9月20日，国新办举行“开局起步‘十五五’ ”系列主题新闻发布会 ，介绍“十五五 ”时期推动市场监管高质量发展有关情况。
市场监管总局新闻发言人、副局长束为表示 ，“十五五”时期，将坚持监管规范和促进发展并重 ，着眼事前发力 、系统思维和科技赋能 ，强化主动治理 、全链条监管和穿透式监管，更好规范竞争秩序、维护消费者权益 、促进经营主体发展 、激发市场活力 ，打造市场化、法治化、世界 化的一流营商环境 ，为构建统〖One〗 、 开放 、竞争、有序的市场体系，形成既“放得活 ”又“管得好 ”的经济秩序提供有力支撑 。
总的目标是，到2030年 ，我国统一规范高效的经营主体准入退出制度全面建立 ，公平竞争审查和反垄断 、反不正当竞争执法质效有效增强，质量强国建设水平大幅提高 ，计量 、标准、认证认可 、检验检测等领域关键共性技术取得突破 ，质量强企强链强县建设成效明显，食品 、药品、工业产品 、特种设备安全监管更加有力有效 ，消费争议解决机制不断健全 ，市场综合监管体系更加成熟完善 。
束为表示，围绕上述目标 ，将重点抓好健全保障机制 、提高治理水平、优化权益保护体系 、增强基础能力 、完善监管措施和提高执法效能六方面工作。
一是健全经营主体发展保障机制 。经营主体是推动经济发展的微观基础 ，千千万万的经营主体活跃了，经济才有活力 。将优化经营主体准入管理 ，推动完善登记管理基础性、通用性法律制度 ，深化注册资本认缴登记制改革，进一步降低制度性交易成本，让企业和创业者进门更方便、办事更省心。同时 ，畅通市场退出渠道 ，推动长期未经营 、停止经营的企业和个体工商户稳妥有序退出，让市场有进有出 、吐故纳新 。健全经营主体发展质量促进机制 ，综合运用标准引领、费用 执法 、质量监管等手段整治“内卷式”竞争 ，引导经营主体把功夫下在提质增效上，而不是用在低价内耗上 。
二是提高公平竞争治理水平。公平竞争是市场经济的基本原则 ，公平竞争制度是实现资源配置效率最优化和效益最大化的重要保障。将不断强化公平竞争审查制度刚性约束 ，提高审查规范化 、专业化、智能化水平，有效遏制设置市场隐性壁垒 、妨碍商品要素流动等典型问题 。加强反垄断和反不正当竞争执法 ，提高垄断风险监测预警等技术能力 ，提高经营者集中审查质效 。特别是对平台企业，将进一步加强数据 、算法、规则 、流量等监管 ，压实平台企业“守门人 ”责任 ，推动平台经济创新和健康发展。
三是优化消费者权益保护体系 。保护消费者权益，是市场监管工作的出发点和落脚点 。将着力整治侵害消费者权益的突出问题，持续规范网络销售 、直播带货等经营活动。进一步畅通消费维权渠道 ，推动消费纠纷多元化解、源头化解 ，实现在线消费纠纷解决机制覆盖主要网络交易平台，让群众维权少跑腿 、少折腾 。持续优化消费环境 ，加强消费领域信用体系建设 ，努力让老百姓买得放心 、用得安心 。
四是增强质量技术基础能力。计量、标准、认证认可 、检验检测等质量基础设施要素，是构建现代化产业体系的重要支撑 ，也是企业走向市场的“通行证 ” 。将加快构建国家现代先进测量体系 ，突破一批关键共性计量技术 。提高标准引领支撑能力，健全国家标准体系 ，推进标准更新升级 ，提升标准世界 化水平。建立权威高效的认证认可 、检验检测体系，显著提升行业公信力、产业支撑力 、世界 影响力 。深入开展质量强企强链强县建设 ，推动质量基础设施要素服务从“一站式”向“一体化”升级 。
五是完善“三品一特 ”安全监管措施。安全是底线 ，也是最大的民生。食品 、药品、工业产品 、特种设备安全监管事关人民群众生命财产安全，容不得半点马虎 。将完善食品安全责任体系，健全全链条监管机制 。加强重点领域食品安全风险防控 ，全面推行“互联网+AI监管 ” ，提升食品抽检质效，让风险隐患早发现 、早处置。提升药品安全保障水平 ，完善药品安全责任体系 ，支持医药产业创新发展 。强化工业产品源头治理，加强质量风险监测和监督抽查 ，提高线上线下监管一致性 。实施特种设备全生命周期监管 ，提升本质安全水平，确保安全状况总体平稳可控。
六是提升监管执法效能 。创新监管方式、提高执法效能 ，是适应超大规模市场发展趋势的必然要求 。不断提高市场监管法治水平 ，推动计量 、电子商务等重点领域法律法规制修订，健全行政处罚裁量权适用规则。深化信用风险分类管理 ，持续完善以信用为基础的新型监管机制 。强化市场监管科技支撑 ，提升智慧监管水平和效能，全面提升穿透式监管 、非现场监管能力 。继续优化市场监管体制机制，统一行政审批、监管执法等环节制度规则 ，强化事前准入与事中事后监管的衔接。进一步夯实市场监管基层基础 ，推进市场监管所标准化规范化专业化建设 。
（文章来源：21世纪经济报道）
